央廣網(wǎng)合肥8月1日消息（記者 劉暢司晨）長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展迎來里程碑式突破。

近日，長三角三省一市相繼頒布《促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），并將于9月1日共同施行。這是全國首次以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題開展的區(qū)域立法，標(biāo)志著長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段。

這一《決定》的出臺，將以法治力量塑造長三角創(chuàng)新格局。

未來，基于制度化的方式，長三角地區(qū)在科技強(qiáng)國建設(shè)中的戰(zhàn)略支柱作用將進(jìn)一步鞏固，并向著國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐穩(wěn)步邁進(jìn)。

【全國首次】

長三角科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展邁入法治化階段

長三角三省一市《促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）是全國首次以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題開展的區(qū)域立法。

近日，隨著上海市人大常委會審議通過《上海市促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》，長三角三省一市圍繞科技創(chuàng)新協(xié)同立法工作全面完成。此前，安徽、江蘇、浙江三省已經(jīng)完成相關(guān)立法程序，《決定》將于2025年9月1日起由三省一市共同施行。

“這是長三角首部以協(xié)同立法的形式針對科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法律性問題決定�！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯�法制工作委員會副主任崔凱介紹，該《決定》也是《中華人民共和國立法法》修改后長三角地區(qū)人大加強(qiáng)協(xié)同立法的又一重要成果，標(biāo)志著長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段。

【“一把尺子”】

累計召開調(diào)研座談會近40場

此次立法，由上海市人大常委會牽頭，會同蘇浙皖三省人大常委會協(xié)同部署推進(jìn)，《決定》核心條款基本一致。

從立法過程中來看，“協(xié)同”是突出特點(diǎn)。

記者獲悉，為確保《決定》文本內(nèi)容高度統(tǒng)一，上海市人大常委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴蘇浙皖三省溝通，聽取三省相關(guān)部門意見。立法工作專班會同有關(guān)部門廣泛聽取高校、科研院所、科技企業(yè)、專家學(xué)者以及相關(guān)部門等方面的意見，累計召開調(diào)研座談會近40場，征求50余家單位意見。

崔凱介紹，上海組建了立法工作專班，開展立法調(diào)研、起草工作。過程中，工作專班加強(qiáng)與蘇浙皖三省科技、司法行政部門以及人大相關(guān)委員會的溝通協(xié)作，共同對《決定》草案逐條逐句、反復(fù)推敲、共同打磨，聚焦核心條款表述深入研討，真正做到“一把尺子量到底”。

“三省一市各立法參與方根據(jù)‘立法步調(diào)一致、內(nèi)容高度契合’的共識，著眼于實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，圍繞科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，加強(qiáng)制度設(shè)計，凝聚加快高水平科技自立自強(qiáng)的共識和行動。”江蘇省人大常委會法工委副主任夏正芳表示。

【最大“公約數(shù)”】

19條舉措跨區(qū)域配置創(chuàng)新資源

從《決定》內(nèi)容來看，十九項條款兼顧三省一市科技創(chuàng)新實際，尋求最大“公約數(shù)”，對長三角戰(zhàn)略科技力量共育、科技創(chuàng)新平臺共建、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)共研、科技成果和創(chuàng)新資源共享等作出明確規(guī)定，為提升長三角協(xié)同創(chuàng)新能力提供基礎(chǔ)性制度保障。

發(fā)展目標(biāo)上，《決定》明確，要打造更具全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)和科技創(chuàng)新策源地，推動長三角在科技強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)略支柱作用，成為國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、全球科技創(chuàng)新高地。

培育長三角原始創(chuàng)新能力，要以國家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)，高水平科技創(chuàng)新平臺體系為支撐。

對此，《決定》規(guī)定，建立國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同培育和支持機(jī)制，三省一市共同推進(jìn)國家實驗室體系建設(shè)，提升國家科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。

此外，要推動全國重點(diǎn)實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺布局建設(shè)，支持長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心及省域中心建設(shè)，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落地長三角。

為培育長三角發(fā)展新動能，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，《決定》提出，推動基礎(chǔ)研究合作，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域配置。建立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，支持跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

關(guān)于科創(chuàng)人才發(fā)展環(huán)境，《決定》明確，加快建設(shè)全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，三省一市協(xié)同引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才等，支持長三角高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)科技人才；推進(jìn)人才評價標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、職稱跨區(qū)域互認(rèn)。

另一方面明確，三省一市要深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球科技治理，建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，吸引海外知名大學(xué)、高水平研究機(jī)構(gòu)等落戶長三角，支持各類國際科技合作平臺建設(shè)。

為進(jìn)一步打造開放融合的創(chuàng)新生態(tài)，提升長三角科技創(chuàng)新體系整體效能，《決定》還提出，推動科技創(chuàng)新券通用通兌，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)、服務(wù)內(nèi)容相通。此外，完善科技資源開放共享機(jī)制，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器等科技資源開放共享以及科技專家?guī)旃蚕砉灿�，開展聯(lián)合攻關(guān)等項目的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享。

【安徽機(jī)遇】

打造長三角科技創(chuàng)新共同體“安徽支點(diǎn)”

長三角是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，長三角一體化也是當(dāng)前安徽發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢能、最大紅利。

今年7月10日，安徽便率先通過了《安徽省促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》。

“安徽要高水平建好合肥綜合性國家科學(xué)中心，離不開上海、江蘇、浙江的幫助和協(xié)作�！卑不帐∪舜蟪Ｎ瘯�法工委副主任曹林生介紹，《決定》中明確，安徽省與上海市、江蘇省、浙江省合作，高水平建設(shè)國家實驗室和合肥綜合性國家科學(xué)中心，有效發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺作用，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，合作推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行，推動國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落地長三角。

“《決定》的出臺，將會給安徽帶來多重發(fā)展機(jī)遇，有利于安徽積極構(gòu)建深度融入長三角一體化發(fā)展新格局，推動高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)。”安徽省科學(xué)技術(shù)廳副廳長譚海斌表示。

可以預(yù)見，基于《決定》，安徽將進(jìn)一步參與長三角一體化的發(fā)展機(jī)制。通過規(guī)劃協(xié)同、政策互通、資源共享等方式，推動創(chuàng)新要素自由流動，從而助力安徽融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)創(chuàng)新資源國際配置能力。

譚海斌介紹，未來，安徽將與滬蘇浙協(xié)同打造科技創(chuàng)新策源地，通過共建國家戰(zhàn)略科技力量、推動張江和合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，協(xié)同推進(jìn)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心安徽中心實體化運(yùn)作。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，安徽將聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等長三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，每年組織實施一批聯(lián)合攻關(guān)項目，加強(qiáng)與滬蘇浙名校名所和龍頭企業(yè)的協(xié)作。同時，推動“科創(chuàng)飛地”“中試基地”建設(shè)，探索“先使用后付費(fèi)”“專利開放許可”等轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化。

安徽還將與滬蘇浙共享科技資源，通過共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)儀器等跨區(qū)域開放共享，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動更多技術(shù)驗證、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品落地。此外，將與滬蘇浙一同促進(jìn)人才共育共引共用，聯(lián)合培養(yǎng)博士后、卓越工程師，推動建立人才評價標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)人才柔性流動。

“我們將與滬蘇浙科技戰(zhàn)線并肩作戰(zhàn)，踐行科學(xué)技術(shù)打頭陣，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地上持續(xù)發(fā)力，為建設(shè)科技強(qiáng)國、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)安徽力量�！弊T海斌表示。