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　　央廣網(wǎng)北京3月23日消息（記者張棉棉 馬闖）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，國家發(fā)改委副主任徐憲平今天在中國發(fā)展高層論壇上披露戶籍改革細節(jié)，到2020年要努力解決一億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶，剩下兩億無城鎮(zhèn)戶籍人口將通過建立居住證制度解決社保及市民化問題，教育就醫(yī)與居住年限掛鉤。

　　目前我國城鎮(zhèn)常住人口中，農民工已成為中國產業(yè)工人主體，但他們未能全部享受城鎮(zhèn)居民待遇，城鎮(zhèn)內部出現(xiàn)新的二元結構矛盾。國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，為破解這一難題，按照“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，應以農業(yè)轉移人口為重點兼顧其他常住人口，統(tǒng)籌戶籍制度改革和基本公共服務均等化，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序地實現(xiàn)市民化作為首要任務。

　　徐憲平：今年我們要求各類城鎮(zhèn)要因地制宜的制定農業(yè)轉移人口落戶的具體的標準，特大城市要實行積分制，并向社會公開、公布，引導農業(yè)轉移人口和他們的預期。

　　新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提出，到2020年要努力解決1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶的問題，這意味著還有15%的人住在城鎮(zhèn)里卻沒有戶籍，如何解決？徐憲平說，政策的制定主要是從國情出發(fā)，剩下的2億人實際上已經有一個明確的制度和政策安排，將通過建立居住證政策，來逐步解決他們的社保問題乃至市民化問題。

　　徐憲平：根據(jù)他居住的年限在義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務和保障性住房等五個方面提供相應的服務，農民工市民化的進程現(xiàn)在提出有序推進，逐步推進，最后解決城鄉(xiāng)二元結構矛盾，就是分兩步走，一個是落戶1億人，另外2億人提供相應的基本公共服務。