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　　央廣網(wǎng)蘭州5月16日消息（記者任夢巖 肖源）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，有兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人向中國之聲反映，在甘肅省蘭州市九州工業(yè)園區(qū)里，原本規(guī)劃的工業(yè)用地，如今卻蓋起了居民樓。一旦建成，生活垃圾、污水將會導(dǎo)致周邊的食品生產(chǎn)企業(yè)，無法通過食品監(jiān)管部門的審核，從而出現(xiàn)“被違法”的窘境。

　　九州工業(yè)園區(qū)位于蘭州市西北，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，九州園區(qū)目前已經(jīng)成為蘭州市最大的食品加工基地。在園區(qū)內(nèi)，記者看到，吉祥齋食品公司、蘭州殿穩(wěn)醫(yī)療制品有限公司和愛里食品有限公司等三家企業(yè)一字排開，其中吉祥齋和愛里公司早已投產(chǎn)，而夾在中間的蘭州殿穩(wěn)，只有幾臺打樁機正在作業(yè)。愛里食品有限公司經(jīng)理李雪峰稱，當(dāng)初招商來九州園區(qū)時，三家廠子規(guī)劃的都是工業(yè)用地，蘭州殿穩(wěn)在2009年拿地后，一直沒有開工建廠。直到去年，他才得知，蘭州殿穩(wěn)的廠房要變成兩棟30多層的住宅樓。

　　李雪峰：2014年4月初，我們發(fā)現(xiàn)工地有人在施工，我們當(dāng)時問人家，人家說蓋樓，蓋30多層的那個，這我們馬上就去找管委會，管委會倒是出面說，說這個項目他們壓根都不知道這個事情。

　　那么，13年把它從工業(yè)用地變?yōu)樽≌�用地，管委會�?jīng)手了嗎？九州開發(fā)區(qū)管理委員會副主任陳玉忠，也證實了李雪峰的說法。

　　陳玉忠：沒有。我們不知道，用地是上面調(diào)整的，規(guī)劃也是上面，我們沒權(quán)限。

　　管委會不知情，那么，難道蘭州殿穩(wěn)是私自動工建設(shè)嗎？蘭州殿穩(wěn)的工業(yè)用地，為何在閑置多年后突然蓋起了居民樓？蘭州殿穩(wěn)總經(jīng)理鄭珍成說，所蓋的居民樓，手續(xù)齊全。

　　鄭珍成：我們2012年申報的保障房項目，單位有空閑地的，就可以申報，是我們主動申報的。

　　改變土地使用性質(zhì)，必須經(jīng)過管理部門批準(zhǔn)，那么是哪家單位將原本的工業(yè)用地變成了住宅？記者來到蘭州市的規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局，副局長劉鵬堂說，工業(yè)用地變住宅用地，是蘭州市對九州園區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

　　劉鵬堂：原來九州那一片確實做的是一個以工業(yè)為主的園區(qū)。后來隨著城市不斷發(fā)展，包括大氣污染防治、省市“出城入園”等城市總體的發(fā)展需要，我們在做第四版城市總體規(guī)劃時就把九州這一塊整體定義為居住、休閑、娛樂組團(tuán)了。在這個大背景下，我們把它從工業(yè)用地調(diào)整成了居住用地。

　　然而，規(guī)劃的調(diào)整，卻傷及“無辜”。根據(jù)1989年實施的國家標(biāo)準(zhǔn)《糕點廠衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，糕點廠必須建在無有害氣體、煙塵、灰沙及其他危害食品安全衛(wèi)生的物質(zhì)的地區(qū)，30米內(nèi)不得有糞坑、垃圾站場、污水池等。2014年實施的國家標(biāo)準(zhǔn)《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》明文規(guī)定，廠區(qū)選址不應(yīng)選擇對食品有顯著污染的區(qū)域，廠區(qū)周圍不宜有蟲害大量孳生的潛在場所。愛里公司李雪峰說，住宅樓一旦建成，居民生活所產(chǎn)生垃圾和污水，必然使得其它食品公司被動地違法。

　　李雪峰：食品企業(yè)QS證的一個認(rèn)證每三年一換，這個項目建成以后，我們的QS認(rèn)證就不合規(guī)了，因為我們的企業(yè)和居民區(qū)在一起。會造成對食品生產(chǎn)安全的影響。第二個問題，如果建成以后，居民居住會被我們24小時生產(chǎn)的噪音、氣體排放所影響，就一墻之隔，居民的生活也會影響到我們。

　　而吉祥齋的總經(jīng)理馬玉民的說法更直接，住宅和食品廠，是“你死我活”的關(guān)系。

　　馬玉民：我們納悶的就是食品工業(yè)園哪來的住宅樓？這對我們兩家企業(yè)是致命的打擊。如果它建起來的話，說白了就是它在我們走，我在它走，就是這樣。沒第二個選擇。污染源就是生活垃圾，你建成以后，我們就可以說關(guān)門了，就死了。

　　這兩家食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的擔(dān)憂，并非沒有道理。2015年4月16號，甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)給吉祥齋的公函中表示：“按照《食品安全法》第四章第27條，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)保持該場所的環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，食品生產(chǎn)廠區(qū)周圍應(yīng)無有害氣體、煙塵、粉塵及其他擴散性污染源。請你公司做好相關(guān)防護(hù)工作，嚴(yán)格防止食品生產(chǎn)場所及食品因工程施工造成污染，否則將進(jìn)行嚴(yán)厲查處。”蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局的一位工作人員告訴記者，如果未來住宅樓建成，居民肯定會產(chǎn)生生活垃圾并進(jìn)行堆放，這必然會直接影響食品企業(yè)未來的審核認(rèn)證。而對于這一后果，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長鐘天雷的觀點是，規(guī)劃局在依法規(guī)劃，嚴(yán)格履職。

　　鐘天雷：食品法這些規(guī)劃局管不管，實際上它不是我們審批的強制條件。規(guī)劃局審批，只要達(dá)到法律授予我們規(guī)劃局的要求就行，剩下的不屬于我們管。

　　監(jiān)管部門都在依法行政，可多重監(jiān)管之后，卻得出一個違法的后果。愛里公司經(jīng)理李雪峰說，他沒想明白，這到底是誰的錯。

　　李雪峰：規(guī)劃局說他們收到的手續(xù)都是合法的，那是依法規(guī)劃。食藥監(jiān)部門又和我們說，將按照國家標(biāo)準(zhǔn)依法行政，企業(yè)的QS認(rèn)證也將受到影響。我們企業(yè)從2005年在這里開始投資建廠，守法經(jīng)營。規(guī)劃局守法，食藥監(jiān)守法，我們也守法，可樓建起來，我們就“被違法”了，我真的想不明白。

　　為適應(yīng)城市發(fā)展，修改規(guī)劃在所難免。然而在修改之前，理應(yīng)對業(yè)已存在的建筑及用途做充分考量。這起事件中，規(guī)劃、食藥監(jiān)等各部門的確在各司其職，但也各自為政，部門間缺乏溝通，上級政府沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這使得政策缺乏連續(xù)性，傷及無辜。對于這起事件的進(jìn)展，中國之聲也將繼續(xù)關(guān)注。