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　　央廣網(wǎng)北京6月22日消息（記者車(chē)麗 朱永）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，我們經(jīng)常能在法院門(mén)口見(jiàn)到一些信訪群眾，其中有一些人甚至一待很多天，這些信訪行為稱(chēng)為涉訴信訪。不過(guò)這種現(xiàn)象今后在海南可能越來(lái)越少了。作為司法體制改革試點(diǎn)省之一，海南省高院負(fù)責(zé)人日前表示，海南省法院系統(tǒng)對(duì)涉訴信訪進(jìn)行改革，今后海南省高院將不再開(kāi)展全省法院集中大接訪或者院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪活動(dòng)。實(shí)行涉訴信訪改革后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何行使申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利？去行政化的法治軌道如何讓公民暢通表達(dá)訴求？

　　海南省高院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員皮修雁指出，涉訴信訪改革要求涉訴信訪工作去行政化，將涉訴信訪導(dǎo)入法律程序，黨政機(jī)關(guān)不再直接處理涉訴信訪事項(xiàng)，大量涉訴上訪群眾回流到法院。海南高院將不再開(kāi)展全省法院集中大接訪或者院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪活動(dòng)。

　　皮修雁：領(lǐng)導(dǎo)接訪是帶有較強(qiáng)的行政化色彩的處理模式。海南法院今年初已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施司法體制改革的試點(diǎn)，按照“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的改革精神，落實(shí)主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，由主審法官、合議庭獨(dú)立對(duì)案件負(fù)責(zé)，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)不再過(guò)問(wèn)案件。

　　以往，案件進(jìn)入訴訟程序或者人民法院已經(jīng)作出生效裁判后，當(dāng)事人常以各種理由給法院領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信反映情況，希望引起法院領(lǐng)導(dǎo)的重視。海南這次改革不僅不允許集中接訪，領(lǐng)導(dǎo)也不能再對(duì)案件作批示了。

　　皮修雁：實(shí)行涉訴信訪改革及司法體制改革試點(diǎn)后，由于法院領(lǐng)導(dǎo)不能插手具體案件的處理，也不能干預(yù)法官的獨(dú)立審判，所以法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)事人反映案件情況的來(lái)信將不再作出批示，也不再回復(fù)。當(dāng)事人如果需要反映案件的情況，可直接向承辦法官或者合議庭提出。

　　領(lǐng)導(dǎo)批示、行政關(guān)注，不少當(dāng)事人認(rèn)為這是取勝的法寶。中國(guó)之聲特約觀察員、北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山說(shuō)，以往的案例中，的確有一些當(dāng)事人存在“以權(quán)壓法”的思維。

　　岳屾山：平時(shí)處理案件時(shí)候，有時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)有的當(dāng)事人覺(jué)得自己案子要輸了，但凡覺(jué)得法官對(duì)他的訴訟請(qǐng)求不相符合時(shí)，他就會(huì)想各種辦法去找關(guān)系找領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)行政的手段來(lái)影響司法。這個(gè)其實(shí)來(lái)講，對(duì)于社會(huì)的公平正義影響很大的。

　　今年3月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的處理。當(dāng)前，七成以上的涉訴信訪來(lái)自民商事案件。皮修雁說(shuō)，當(dāng)事人不服人民法院生效民事裁判的，可在該裁判發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹�；�?dāng)事人一方人數(shù)眾多或原告和被告均為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

　　皮修雁：那么法院通過(guò)對(duì)再審申請(qǐng)進(jìn)行審查，依法裁定再審或者裁定駁回再審申請(qǐng)。法院處理以后，當(dāng)事人再次向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽�，法院不再受理。仍不服的，�?dāng)事人還可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者是抗訴。經(jīng)檢察院處理后，當(dāng)事人不得再次向人民法院或者人民檢察院申請(qǐng)。

　　對(duì)于這項(xiàng)改革，海南省�？诘母断壬�提問(wèn)了自己的疑問(wèn)：

　　付先生：如果法院對(duì)所有的信訪都一概不接待了呢，是不是就矯枉過(guò)正了呢？比如說(shuō)如果我覺(jué)得對(duì)最后的判決還是不公平的話，現(xiàn)在也不接待信訪，那不就沒(méi)有任何其他渠道了么？

　　實(shí)行涉訴信訪改革后，對(duì)已經(jīng)走完法律程序的涉訴信訪案件將如何處理？

　　皮修雁：當(dāng)事人已經(jīng)依照法律規(guī)定行使了申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，案件已經(jīng)走完法律程序，當(dāng)事人再到人民法院纏訪纏訴的，對(duì)符合終結(jié)條件的，人民法院將啟動(dòng)涉訴信訪終結(jié)程序。對(duì)已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件，各級(jí)人民法院將不再登記、不再受理、不再答復(fù)。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授馬懷德表示，改革不是剝奪了訴訟當(dāng)事人的申訴權(quán)，而是要導(dǎo)入正常的法律軌道上。此次改革鼓勵(lì)人們理性的表達(dá)訴求，也要求司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法治方式而不是行政方式來(lái)解決糾紛。

　　馬懷德：任何糾紛和矛盾要依照程序，按照法律的規(guī)定來(lái)解決，而不是靠這種行政思維和行政方式解決。再審做出的決定已經(jīng)產(chǎn)生了法律效力，而不是對(duì)再審的裁判仍然不服，還要通過(guò)行政方式推翻。這個(gè)顯然不符合法治思維，也很難做到訴訪分離，信訪終結(jié)制。