今后，廣東企業(yè)手里的“碳指標(biāo)”融資變現(xiàn)，再添一層制度保障。8月12日，廣東省高級人民法院、廣東省生態(tài)環(huán)境廳、中國人民銀行廣東省分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)碳排放配額擔(dān)保助力綠色金融發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），在全國范圍內(nèi)首次為碳排放配額質(zhì)押融資提供系統(tǒng)化司法保障。

致力破解規(guī)則分散等瓶頸

一直以來，碳排放配額質(zhì)押怎么登記、違約后怎么處置，缺乏明確規(guī)則，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)“不敢貸”、企業(yè)“貸不到”。此次出臺的《意見》從爭議處置、減排激勵、評估監(jiān)督到擔(dān)保創(chuàng)新等多方面，提出了13條具體規(guī)定，致力于破解規(guī)則分散、風(fēng)控薄弱等關(guān)鍵瓶頸，系統(tǒng)性打通碳資產(chǎn)金融化堵點(diǎn)。這一創(chuàng)新舉措標(biāo)志著廣東在構(gòu)建統(tǒng)一、活躍的碳金融市場上邁出關(guān)鍵一步，將進(jìn)一步推動廣東綠色金融的發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”。

為降低碳排放配額質(zhì)押融資爭議風(fēng)險(xiǎn)，《意見》明確碳排放配額屬于合法質(zhì)押標(biāo)的，在省級交易平臺完成登記后產(chǎn)生法律效力。為堵住質(zhì)押漏洞，《意見》明確“人民銀行動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)＋省級交易平臺”雙登記模式，通過交易平臺實(shí)時(shí)凍結(jié)功能防止出現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。《意見》還明確要加強(qiáng)司法服務(wù)與保障，依法最大限度維護(hù)碳排放配額質(zhì)押合同效力，從嚴(yán)認(rèn)定合同無效情形，規(guī)定了“訴前協(xié)商優(yōu)先，司法訴訟托底”的維權(quán)機(jī)制，協(xié)商不成的，法院將依法支持當(dāng)事人通過訴訟實(shí)現(xiàn)權(quán)利。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)“敢貸”“多貸”

《意見》鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合碳減排支持范圍的項(xiàng)目“敢貸”“多貸”。針對債務(wù)人違約處置，《意見》創(chuàng)新設(shè)置交易平臺競價(jià)、價(jià)款代收代付機(jī)制，保障金融機(jī)構(gòu)作為質(zhì)權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)，給質(zhì)權(quán)人吃下“定心丸”。在資金支持方面，《意見》鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極申請?zhí)紲p排支持工具，為符合條件的綠色貸款提供低成本資金支持，并對綠色金融發(fā)展方面表現(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)給予一定政策支持和激勵措施，確�！昂娩撚迷跍p碳刀刃上”。

此外，《意見》鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極拓展多元化融資場景，通過開發(fā)年度預(yù)分配配額擔(dān)保融資、碳匯未來收益權(quán)質(zhì)押、碳排放配額擔(dān)保債券及碳資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，滿足企業(yè)多層次融資需求。

“這一政策的出臺將激活廣東省碳金融市場，通過司法保障與金融創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動，為全國碳金融發(fā)展提供可復(fù)制的‘廣東經(jīng)驗(yàn)’，推動綠色金融發(fā)展、實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)。”中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、中山大學(xué)法學(xué)院教授李摯萍如是表示。（記者 鄢敏）