海信長沙智能制造綜合生產(chǎn)基地及區(qū)域性研發(fā)銷售中心項目、寧鄉(xiāng)鴻宇搬遷技改項目、寧鄉(xiāng)高新區(qū)科創(chuàng)新材料產(chǎn)業(yè)園新鋒廠房一期建設項目以及星邦智能國際智造城臂式聯(lián)合廠房項目等，初夏的長沙寧鄉(xiāng)，項目建設熱潮奔涌，發(fā)展動能強勁。

春節(jié)過后，58個涵蓋先進儲能、智能智造、高新技術等領域的重點項目同步開復工，為寧鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設注入澎湃活力。從省市兩級重點項目的強力推進，到項目服務的全周期賦能，寧鄉(xiāng)市自然資源局堅持項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走，優(yōu)服務、提效能、守底線，精準護航全市高質(zhì)量發(fā)展用地需求，為項目建設提供堅實有力的要素支撐、優(yōu)質(zhì)便捷的營商環(huán)境、供給高效的服務保障，以實際行動助力招商引資大提效、項目建設大提速、工業(yè)經(jīng)濟大提質(zhì)。

中偉金能鉑族金屬先進功能材料產(chǎn)業(yè)化項目（寧鄉(xiāng)市自然資源局 供圖）

構建全鏈條保障體系，跑出要素供給加速度

今年以來，寧鄉(xiāng)市自然資源局集中力量、集聚資源、集成政策，聚焦市域范圍內(nèi)重大項目用地需求，以要素保障之“進”，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”。

事前服務前置防風險，提前介入星邦智能、長吉高速等省市重點項目選址論證，運用“湖南省自然資源政務平臺”預判耕地占補、生態(tài)紅線等矛盾，提出最優(yōu)選址方案，規(guī)避后期調(diào)整風險。

事中掛圖作戰(zhàn)保進度，通過建立重點項目用地保障作戰(zhàn)圖模式，實行“專人跟進、每周調(diào)度”工作機制。

事后挖掘存量拓增量，提升土地“含金量”，優(yōu)先引導項目使用閑置低效土地，為項目建設獻智獻力、保駕護航。

“我們牽頭成立了中偉新能源項目用地保障服務聯(lián)合工作專班，構建‘項目定期會商、問題定向研究、指標定向配置、組卷專人跟進’工作機制，全過程解決項目建設的難點、痛點、堵點問題。”該局國土空間用途管制科負責人介紹，不到3個月的時間完成了該項目所涉用地和配套道路農(nóng)用地轉用、土地征收審批，刷新了項目用地報批的新速度。

創(chuàng)新全流程服務模式，破解項目報批梗阻點

項目建設報批是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，涉及的審批多、部門多、環(huán)節(jié)多，需耗費企業(yè)大量時間和經(jīng)營成本。圍繞如何提升審批效率讓項目早開工、早建設，寧鄉(xiāng)市自然資源局打出了一套服務土地要素保障“組合拳”。

針對現(xiàn)實需求，該局通過集成服務、優(yōu)化流程和強化協(xié)同，將用地報批組卷工作變“被動審批”為“主動指導”，將復雜的審批流程簡化為直觀的“資料清單”和“填報模板”。在企業(yè)前來報批過程中，采取審批流程清單化管理明確報件路徑，積極推行“一次性告知承諾制”，明確申報材料清單、審查要點及時限要求，建立“容缺受理+限時補正”機制，努力做到“企業(yè)少跑路、服務零距離”。

“企業(yè)用地報批不光有人‘手把手’指導，還有標準化的模板，少走了很多彎路。這個服務真的很棒！”今年以來，辦理用地報批的企業(yè)代表們發(fā)現(xiàn)，長期存在的報件資料不規(guī)范、反復修改耗時長的痛點被“標準化+全周期”服務機制破解。

推進全維度審批改革，打造營商環(huán)境新高地

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。面對全市項目用地需求多元化、項目落地時效性強的挑戰(zhàn)，寧鄉(xiāng)市自然資源局打破傳統(tǒng)“串聯(lián)式”審批壁壘，從規(guī)劃資源管理的業(yè)務邏輯上突破創(chuàng)新。

在審批制度上，分類施策提效率，根據(jù)項目類型和用地性質(zhì)，精簡用地預審、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)冗余材料，制定差異化項目用地報批流程和收件資料清單，對公益類項目專門開通“綠色通道”，實現(xiàn)審批時限壓縮30%以上。

在工作流程上，專班聯(lián)動破梗阻，由該局用途管制科牽頭組建用地報批工作專班，全部集中到市民之家辦理，推行“多科室并聯(lián)審查、全流程協(xié)同推進”模式，取消互為前置的審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一次交件、全程跟蹤”。今年以來，已累計受理全市用地報批項目23宗，平均辦理周期縮短20個工作日，以要素保障之力助力企業(yè)項目建設“加速跑”。（陳意平）