央廣網(wǎng)濟南9月2日消息（記者桂園）山東省政府近日印發(fā)《關于貫徹國發(fā)〔2016〕44號文件實施支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化若干財政政策的意見》，力爭用3年左右的時間，使吸納農(nóng)業(yè)轉移人口較多地區(qū)的財政保障能力明顯增強，“三個市民化”(全省外來務工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉移就業(yè)人口市民化)進程明顯加快，到2018年構建起支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策體系。

　　這個《意見》提出12條政策措施，其中，明確支持農(nóng)業(yè)轉移人口子女平等享有受教育權利，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策。從2016年起,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶。對各類涉及學生政策的轉移支付，省級財政全部按照在校學生數(shù)及相關標準測算分配到市縣，支持將農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女全部納入接收地財政保障范圍。

　　在支持將農(nóng)業(yè)轉移人口納入就業(yè)服務體系和住房保障體系方面，將城鎮(zhèn)常住人口和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)作為省級就業(yè)補助資金分配的重要因素，支持農(nóng)業(yè)轉移人口與當?shù)貞艏�人口平等享受就業(yè)扶持政策。在就業(yè)地辦理就業(yè)失業(yè)登記的進城農(nóng)民,免費享受政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導等公共就業(yè)服務，并按規(guī)定享受職業(yè)培訓、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息等扶持政策。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口納入本地城鎮(zhèn)住房保障范圍,將公租房保障范圍擴大到持有居住證的農(nóng)業(yè)轉移人口，符合條件的進城農(nóng)民可申請承租公共租賃住房或申領住房困難家庭住房租賃補貼。

　　支持完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度、構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保障體系。積極推進參保人員跨制度、跨地區(qū)轉移接續(xù)基本醫(yī)療保險，確保城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險政府補助標準、支付結算、經(jīng)辦服務等方面享受同等待遇。對于居住證持有人選擇參加當?shù)鼐用窕�本醫(yī)療保險的，個人按當?shù)鼐用裣嗤瑯藴世U費,各級財政按照當?shù)貐⒈＞用裢瑯拥臉藴式o予補助。深入實施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民救助政策、救助內(nèi)容、救助條件和救助標準統(tǒng)一，支持將進城農(nóng)業(yè)轉移人口納入當?shù)厣鐓^(qū)公共衛(wèi)生服務體系，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關系或符合條件的靈活就業(yè)農(nóng)業(yè)轉移人口納入企業(yè)養(yǎng)老保險等城鎮(zhèn)社會保障制度覆蓋范圍。

　　山東要求加大財稅政策實施力度，支持小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，帶動農(nóng)村就地轉移就業(yè)人口市民化。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化有機結合，開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，采取先建后補、貸款貼息等方式，引導農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向縣城、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，就近吸納農(nóng)業(yè)轉移人口。建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化獎勵、成本分擔機制以及財政政策支持動態(tài)調(diào)整機制。省級財政設立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化獎勵資金，專項用于對“三個市民化”進展快、城鎮(zhèn)化質(zhì)量高的地區(qū)給予獎勵,重點向農(nóng)村人口進城落戶多、農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理程度高、城中村城邊村改造成效大、城鎮(zhèn)化率提高快的地區(qū)傾斜；建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制；根據(jù)不同時期農(nóng)業(yè)轉移人口數(shù)量規(guī)模、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)人口流動變化、大中小城市農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本差異等，對轉移支付規(guī)模、結構以及保障標準等進行動態(tài)調(diào)整。