央廣網(wǎng)杭州1月17日消息（記者陳瑜艷 通訊員闕利明 沈雁）記者今天從浙江省工商局了解到，2018年中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)和27個國家級區(qū)將全面實施“證照分離”改革，著力解決企業(yè)“辦照易辦證難”、“準入不準營”等突出問題，探索行政審批制度新機制、新模式，并力爭在全省形成可復制可推廣的經驗。

　　近日，浙江省人民政府印發(fā)了《浙江省推進“證照分離”改革試點方案》，該局會同省編辦、省法制辦、浙江自貿區(qū)相關部門聯(lián)合召開了全省“證照分離”改革試點工作推進會。

　　“證照”是企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”�！罢铡�，指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，“證”，指的是各相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的經營許可證。原先要開辦一家公司，首先要取得主管部門的經營許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照。

　　據(jù)了解，2015年底，國務院批復同意在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點，通過開展“證照分離”改革試點，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，提高辦理行政許可事項的透明度和可預期性，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強經濟發(fā)展動力。去年9月，國務院決定在國家批準的自貿區(qū)和有條件的國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和國家級新區(qū)四類國家級區(qū)擴大試點。

　　目前，浙江已參照上海市“證照分離”改革成熟經驗細化了方案，對全省對應的98項行政許可事項進行改革，針對取消審批、改為備案、實行告知承諾、提高審批透明度和可預期性以及強化準入管理等五種改革方式逐項梳理明確辦事依據(jù)、材料、程序和時限，進一步降低市場主體準入門檻和生產許可證辦理難度。同時，積極推動省政府制定出臺告知承諾辦法等規(guī)范性文件，確保改革于法有據(jù)，改革措施落地見效。 

　　浙江省工商局副局長馬劍平表示，浙江自貿試驗區(qū)將著重在分類推進審批方式改革、推動部門信息互聯(lián)共享、構建事中事后監(jiān)管體系等方面積極試點，大膽探索，加快推進“證照分離”改革，為全省更大范圍推進“證照分離”改革試出自貿區(qū)樣板。

　　同時，浙江還將進一步加快推進“最多跑一次”改革數(shù)據(jù)共享，做好辦事事項“八統(tǒng)一”梳理工作，落實“減事項、減材料、減流程”要求，探索實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎信息和相關信用信息共享、業(yè)務協(xié)同。在放開準入的基礎上嚴格監(jiān)管，健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度，完善企業(yè)經營異常名錄制度和嚴重違法企業(yè)名單制度。加強跨部門聯(lián)動響應，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他相關部門間的信息實時共享和工作聯(lián)動，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，打造綜合監(jiān)管模式。在實施過程中建立評估機制，委托第三方機構對照改革預期目標進行實質評估，力求在試點結束后形成“證照分離”改革的成熟做法。