央廣網北京6月27日消息（記者紀樂樂）近日，針對媒體曝光的“六合成觀光園”問題和國家土地督查北京局指出的北京市部分區(qū)設施農業(yè)違法違規(guī)改建問題，北京市農委于2018年6月22日印發(fā)了《北京市農村工作委員會關于全市設施農業(yè)開展集中清理整治工作的通知》，明確了七項重點工作，要求各相關區(qū)嚴格落實耕地和基本農田保護制度，將全面整治設施農業(yè)違法違規(guī)問題作為專項工作來抓，堅決剎住違規(guī)占地、私蓋大棚房這股歪風，對農業(yè)大棚改建私家莊園等亂象進行全面整治，切實抓好設施農業(yè)的集中清理整治工作，分類依法處理問題設施，實現(xiàn)應拆盡拆、應改盡改，堅決杜絕違法違規(guī)占用基本農田和耕地。

　　一是開展全面清查，摸清底數(shù)。各區(qū)要組織相關部門和人員對轄區(qū)內的所有設施農業(yè)開展全面清查，進一步摸清設施農業(yè)底數(shù)，將清查出的違法違規(guī)建設的農業(yè)設施納入問題臺賬；梳理原有設施農業(yè)管理臺賬，未納入設施農業(yè)管理臺賬的要補錄入賬。對存在違法違規(guī)建設的農業(yè)設施，要進行問題種類的區(qū)分，是屬于“大棚房”違法類型還是直接服務于農業(yè)生產的違規(guī)配套設施；是否屬于2015年《北京市國土資源局北京市農村工作委員會北京市園林綠化局北京市農業(yè)局關于貫徹落實國土資源部農業(yè)部進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展有關問題的通知》發(fā)布前后的違法違規(guī)行為。清查期間要加強日常巡查，堅決遏制新增違法違規(guī)現(xiàn)象。

　　二是抓住整改重點進行分類處置。結合全面清查工作，對在集中清查整治過程中發(fā)現(xiàn)認定的“大棚房”，各區(qū)要嚴格按照市規(guī)劃國土委制定的《大棚類設施農業(yè)項目違法違規(guī)用地整改標準》（以下簡稱《標準》）認真組織整改，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，邊查邊改，“大棚房”拆除后必須場清地平，并恢復種植條件；對于直接服務于農業(yè)生產的相關設施，各區(qū)要依據《標準》，認真組織整改，建立銷賬制度。

　　三是全面核查、規(guī)范土地流轉合同。結合設施農業(yè)的全面清查，組織區(qū)經管系統(tǒng)收集涉及設施農業(yè)的土地流轉合同，逐份進行審查，對未明確耕地利用紅線、雙方耕地保護責任與義務、違反相關法律法規(guī)等土地流轉合同要依法依規(guī)完善；對違反法律法規(guī)要求的合同，受讓方不同意完善的，指導出讓方直接解除土地流轉合同。必要時可通過司法訴訟解除。

　　四是加強宣傳，建立耕地紅線意識。對2017年以來設置的有關警示牌等進行全面檢查登記，查缺補漏。對設施農業(yè)集中區(qū)域和周邊主要道路未設立的進行補立，在設施農業(yè)園區(qū)明顯位置設立警示牌、公告等，提醒生產經營主體和群眾遵守法律法規(guī)，不得在耕地上違法違規(guī)建設、租售、購買“大棚房”。村級要與設施農業(yè)的生產經營主體簽訂《加強設施農業(yè)建設和管理責任書》。

　　五是完善設施農業(yè)管理臺賬。各區(qū)要明確設施農業(yè)臺賬建設和管理具體農業(yè)部門，組織指導鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村共同做好設施農業(yè)臺賬動態(tài)管理。將日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等農業(yè)設施入賬管理，按照編碼規(guī)則對入賬農業(yè)設施進行編碼，實現(xiàn)一村一冊、一棚一碼，做到農業(yè)設施在賬在冊，編碼上棚。各區(qū)要將設施農業(yè)項目流轉情況和土地流轉合同號納入管理臺賬；要核對設施農業(yè)用地性質，在管理臺賬上標注圖斑號碼、圖斑GPS等信息。

　　六是全面落實設施農業(yè)備案制度。在設施農業(yè)清理整治期間，全市暫停新建或改擴建設施農業(yè)的有關備案工作，未完成清理整治工作的區(qū)不得恢復備案手續(xù)。各區(qū)要組織有關部門梳理現(xiàn)有設施農業(yè)備案情況。根據72號文要求，對2015年以后通過備案建設的，按照程序進行復審。對尚未備案的進行分類處置。符合備案條件的，盡快補辦備案手續(xù)，分散的、農民自建的農業(yè)設施由村委會統(tǒng)一負責組織補辦備案手續(xù)。新建或改擴建設施農業(yè)項目必須履行備案手續(xù)。

　　七是建立長效監(jiān)管工作機制。各區(qū)要結合本區(qū)域設施農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對近年來設施農業(yè)建設和利用過程中出現(xiàn)的問題，依法依規(guī)依責，細化監(jiān)督措施，明確監(jiān)管對象，將監(jiān)管責任層層壓實。各區(qū)要全面落實設施農業(yè)備案制度、臺賬管理制度、問題處置制度、懲處制度等。要建立日常巡查報告制度，實施市級落實季抽查，確保年度涉農區(qū)全覆蓋；區(qū)級落實季巡查，確保全年涉農鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全覆蓋；鎮(zhèn)級落實月檢查，確保每月村全覆蓋；村級落實日常巡查，確保每月所有設施農業(yè)全覆蓋，落實巡查結果逐級報告制度，形成目標明確、上下一體、部門聯(lián)動、職責清晰、標準統(tǒng)一的長效工作機制。對各類設施農業(yè)項目建設和補貼嚴格把關，嚴格監(jiān)管。