一枚枚電子印章在審批系統(tǒng)里無聲落下，一扇扇項目投產(chǎn)的大門加速開啟。在濟南高新區(qū)政務服務大廳，辦事企業(yè)群眾正享受著“一次辦成”“數(shù)據(jù)跑腿”帶來的高效便捷體驗。

優(yōu)質的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力。2025年以來，濟南高新區(qū)圍繞“項目提升年”和“作風提升年”兩條主線，將審批服務改革作為推動“三次創(chuàng)業(yè)”的重要引擎。

改革破冰，從“制度優(yōu)勢”到“服務效能”

“我們企業(yè)在章錦片區(qū)拿地后，直接共享了區(qū)域評估成果，光環(huán)評、能評這些評估報告就省了20多萬元，審批時間也從30天縮到了3天！”濟南某智能制造企業(yè)負責人李剛的經(jīng)歷，正是高新區(qū)“區(qū)域評估標準化”改革的生動注腳。這場審批提速的革命，源于高新區(qū)刀刃向內的勇氣。

據(jù)悉，通過制定《關于進一步加強投資項目管理的若干措施》等創(chuàng)新政策，提出簡化專家評審環(huán)節(jié)、優(yōu)化分階段施工許可等10條舉措，高新區(qū)為項目建設開辟了“快車道”，推動濟南機場二期改擴建工程安置房等多個項目早開工。

數(shù)字賦能，從“人工審批”到“智能秒批”

在濟南高新區(qū)政務服務中心的智能審批后臺，一場靜默的“革命”正在24小時不間斷上演——AI算法自動比對項目參數(shù)與審批標準，RPA機器人精準抓取申報材料關鍵信息，電子簽章系統(tǒng)實時生成批復文件。

“以前辦水保審批，光準備材料就得跑三四趟�，F(xiàn)在通過智能系統(tǒng)提交材料，喝杯茶的功夫就收到了電子批復！”山東某環(huán)�？萍加邢薰�司項目經(jīng)理王老師的感慨，道出了審批制度改革帶來的真切變化。

數(shù)字賦能不僅體現(xiàn)在審批速度上，更延伸至服務末梢。家住孫村街道云湖社區(qū)的王女士，最近需要辦理企業(yè)變更登記和個人醫(yī)保信息查詢業(yè)務。若在以往，須專門請假，輾轉乘車前往區(qū)級政務服務中心及街道便民服務中心，耗時又費力。

但現(xiàn)在，她步行幾分鐘來到“家門口”社區(qū)的黨群服務中心，在工作人員引導下，通過“遠程視頻窗口”輕點屏幕，就與街道便民服務大廳的專員實現(xiàn)了“面對面”視頻連線。屏幕另一端，工作人員清晰耐心地指導她準備材料、填寫表單，并通過雙屏交互實時核對信息、完成線上提交。不到二十分鐘，業(yè)務順利辦結。王女士連連贊嘆：“以前跑斷腿，現(xiàn)在不出社區(qū)就能辦成事，太方便了！”

服務升級，從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同推進”

在濟南高新區(qū)智能政務系統(tǒng)的大屏上，一個動態(tài)更新的“聯(lián)審聯(lián)辦協(xié)同管控平臺”正高效運轉——審批服務部牽頭，多部門在線“會診”，對項目設計方案中的專業(yè)內容同步審查、即時反饋。

“過去部門之間‘各吹各的號’，企業(yè)得挨個上門對接。現(xiàn)在通過平臺實現(xiàn)‘一次申報、并聯(lián)審查’，確保行業(yè)管理要求在設計階段就全面落實�！备咝聟^(qū)審批服務部項目管家介紹。

在竣工驗收環(huán)節(jié)，高新區(qū)創(chuàng)新提出“成熟一個、報批一個，一段一審、壓茬推進”的驗收原則，允許項目在“功能完整、分割合理、保障安全”的前提下，單獨辦理規(guī)劃核實、消防驗收和質量竣工驗收手續(xù)。

“我們?yōu)槊宽椖恐贫▽�屬驗收計劃，就像給病人定制治療方案�！睗�南高新區(qū)審批服務部項目管家介紹。

鼎訊物聯(lián)網(wǎng)設備生產(chǎn)基地項目有5棟廠房，根據(jù)建設進度，分三批開展驗收，實現(xiàn)了“建設—驗收—投產(chǎn)”的無縫銜接。

“受益于濟南高新區(qū)竣工驗收新舉措，我們比預期交房日期提前了整整6個月，機場運營功能得以分階段釋放�！睗�南遙墻機場配套設施項目負責人表示。

生態(tài)優(yōu)化，從“政策紅利”到“信用賦能”

不止如此，濟南高新區(qū)還將告知承諾制與信用監(jiān)管相結合，建立了“承諾-踐諾-獎懲”的全鏈條信用管理機制，將企業(yè)履行承諾情況納入社會信用體系。

“承諾制審批就像給企業(yè)上了‘信用身份證’，促使我們更加注重合規(guī)經(jīng)營�！鄙綎|創(chuàng)魯先進電池科技有限公司項目負責人趙經(jīng)理表示。該公司投資建設的全固態(tài)電池及材料項目，通過告知承諾制僅用3分鐘就完成節(jié)能審查備案。

高新區(qū)推出的“三書一函”制度，通過四類精準文書，為不同交易主體量身打造服務：對招標單位發(fā)放“風險提示函”，對代理機構發(fā)出“工作建議書”，對評標專家送達“發(fā)現(xiàn)問題提示書”，對投標企業(yè)發(fā)出“征求意見書”。

“收到‘工作意見書’后，我們立刻對照梳理了內部流程，對我們工作人員的業(yè)務能力短板和人員管理的薄弱環(huán)節(jié)有了清晰掌握。”山東省某代理機構負責人對這項制度給予了高度評價。

在人才服務領域，高新區(qū)以人力資源服務經(jīng)營“一件事”集成改革為突破口，通過流程再造、信用賦能、云端服務三維發(fā)力，將原本需要串聯(lián)辦理的多項許可壓縮為“一次提交、一諾即辦、全程網(wǎng)辦”的閉環(huán)服務。

“承諾即準營，當天就能開展業(yè)務！”不久前，拿到《人力資源服務許可證》《勞務派遣經(jīng)營許可證》的山東新順康物業(yè)管理有限公司負責人張經(jīng)理難掩激動。

創(chuàng)新前行，從“效能提升”到“體驗優(yōu)化”

濟南高新區(qū)以一道道審批“減法”換取了市場活力的“乘法”。

今年以來，高新區(qū)創(chuàng)新企業(yè)名稱行業(yè)表述動態(tài)適配機制，新增“碳科新材料”“機器人技術”等29個新興行業(yè)表述，同比增長45%，占全市三分之一。

推動外國投資者主體資格證明文件在濟南都市圈內互認，壓縮外資企業(yè)注冊時間和成本。全市首推“連鎖食品經(jīng)營企業(yè)許可便利化”，實現(xiàn)連鎖分店“準入即準營”。

組建“獨任審批師+證照服務專員”隊伍，保障百度旗下三個企業(yè)落地高新區(qū)，為多個人工智能產(chǎn)業(yè)項目奠定基礎。輔導山東重工集團整合財務公司，解決重點企業(yè)股權整合、增資變更等難題20余項。

截至8月20日，濟南高新區(qū)實有經(jīng)營主體14.84萬戶，同比增長4.62%、居全市首位。

而改革沒有完成時，只有進行時。濟南高新區(qū)已經(jīng)繪制好了下一步改革路線圖。

對政務服務大廳窗口進行布局優(yōu)化，常態(tài)化開展窗口辦件數(shù)據(jù)分析，合理設置功能分區(qū)。設置“跨域通辦”“辦不成事”反映窗口、“高效辦成一件事”等特色服務窗口……在政務服務方面，高新區(qū)將擴充“零基礎”辦事指南覆蓋領域和事項，完成不少于150項“零基礎”辦事指南梳理和上線運行展示。拓展人工智能審核審查集成應用場景，實現(xiàn)自動化預審審核，打造人工智能在政務服務領域應用新樣板。

在工程項目審批領域，高新區(qū)將推進《關于優(yōu)化工程建設項目審批的若干措施》《關于進一步加強規(guī)劃資源要素保障推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》政策研究，做好新老政策銜接。優(yōu)化調整濟南高新區(qū)工程建設領域聯(lián)審聯(lián)辦清單、工程建設領域審批豁免清單、工程建設領域審批要點清單、工程建設領域評審評估清單四個清單及工程建設項目標準化圖冊，進一步規(guī)范審批行為。

高新區(qū)審批服務部還將聯(lián)合政策責任部門、財政部門推動政策“直達快享”改革試點工作，細化并完善資金撥付一體化運行機制，挖掘更多可推行的“即申即享”和“免申即享”試點事項并推動在“泉惠企”平臺的全流程運行，到2025年底實現(xiàn)“即申即享”“免申即享”政策事項覆蓋率達到30%。

這場靜悄悄的變革沒有終點，而是書寫著優(yōu)化營商環(huán)境的新篇章，為高新區(qū)更多經(jīng)營主體帶來實實在在的獲得感與幸福感。（新黃河記者 曹茜）