作為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)省份之一，自8月起，山東全面啟動(dòng)中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放工作。截至9月19日，全省中度以上失能老年人領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼券（以下簡(jiǎn)稱“消費(fèi)券”）14.6萬(wàn)余張，這其中既有長(zhǎng)期入住機(jī)構(gòu)、開(kāi)展日間托養(yǎng)的老年人，也有享受助餐、助浴、助潔等居家上門服務(wù)的老年人。隨著消費(fèi)券發(fā)放工作的開(kāi)展，越來(lái)越多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織參與其中，將其作為拓展服務(wù)群體、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要機(jī)會(huì)。

消費(fèi)券給失能老年人家庭帶來(lái)什么？又如何影響?zhàn)B老服務(wù)行業(yè)？消費(fèi)券發(fā)放工作已有一個(gè)多月，記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。

入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人領(lǐng)券率較高

打開(kāi)“民政通”App，完成個(gè)人信息注冊(cè)，點(diǎn)擊進(jìn)入領(lǐng)券頁(yè)面，領(lǐng)取800元消費(fèi)券，勾選養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等待核銷……8月9日，濱州市頤年優(yōu)撫康養(yǎng)中心，78歲的李汝輝為入住康養(yǎng)中心的老伴許增娥領(lǐng)取了消費(fèi)券。

許增娥是重度失能，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用是3560元/月，扣除1800元/月的職工長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)報(bào)銷后，每月需自付1760元，現(xiàn)在又能用券抵扣40%，即704元，自己只用拿1056元。李汝輝說(shuō)，對(duì)于養(yǎng)老消費(fèi)剛需家庭，使用消費(fèi)券確實(shí)減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一個(gè)月少交704元，一年就省8400多元。

按照政策規(guī)定，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日間托養(yǎng)的中度以上失能老年人，在經(jīng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)報(bào)銷后，自付部分仍可使用消費(fèi)券，按照40%比例抵扣，每月抵扣額度最高為800元。許增娥自付不足2000元，可按40%比例抵扣。目前，在濱州市頤年優(yōu)撫康養(yǎng)中心，已領(lǐng)取消費(fèi)券的老人有170余位，占比超七成。

威海、煙臺(tái)、泰安等地入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的中度以上失能老年人領(lǐng)券也很及時(shí)。在威海市海大護(hù)理院，符合條件且已完成領(lǐng)券的老年人有121位，占比超八成。省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)周斌說(shuō)，從目前統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，與社會(huì)面老年人相比，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人領(lǐng)券率較高，這是各試點(diǎn)地區(qū)的普遍情況。

根據(jù)政策規(guī)定，消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目通知發(fā)布前12個(gè)月內(nèi)，已被評(píng)估為中度以上失能等級(jí)的老年人可不再重新評(píng)估。此前，我省入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，每年會(huì)定期由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行能力評(píng)估，這就省去了評(píng)估環(huán)節(jié)。他們也能通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確了解政策，還有工作人員進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，因此在領(lǐng)取消費(fèi)券上比較順利。

“雙管齊下”用好居家上門消費(fèi)券

與入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人相比，社會(huì)面上的中度以上失能老年人會(huì)選擇助餐、助浴、助潔等居家上門服務(wù)，可使用居家上門消費(fèi)券。這類消費(fèi)券同樣抵扣自付部分的40%，只是每月抵扣額度最高為500元。由于這類老人前期進(jìn)行老年人能力評(píng)估的較少，因此在申領(lǐng)消費(fèi)券時(shí)，首先要完成老年人能力評(píng)估，待結(jié)果上傳至“民政通”App并通過(guò)審核后，再領(lǐng)券。

8月26日，煙臺(tái)市民祝麗秀使用了居家上門消費(fèi)券。祝麗秀因腦梗癱瘓多年，此次經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定為完全失能老年人，符合領(lǐng)券標(biāo)準(zhǔn)，于是領(lǐng)取了8月份發(fā)放的500元居家上門消費(fèi)券。

祝麗秀的女兒王雯本來(lái)是想為老人購(gòu)買助潔服務(wù)，結(jié)果在勾選服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)還有助浴、理發(fā)、剪指甲、按摩等多種上門服務(wù)，一下子選擇了好幾項(xiàng)服務(wù)。這次上門服務(wù)，祝麗秀享受了三個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，共花費(fèi)400元，分別是助浴300元、剪指甲50元、按摩50元，消費(fèi)券抵扣40%后，王雯只花了240元，“這次消費(fèi)后消費(fèi)券還剩340元，這個(gè)月還能繼續(xù)用�！�

目前，為用好居家上門消費(fèi)券，山東一方面加快對(duì)第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的審核認(rèn)定，為社會(huì)面老年人提供更多可供選擇的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力評(píng)估，另一方面引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體為居家失能老年人提供上門服務(wù)，比如，不僅提供居家上門的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以參與領(lǐng)券活動(dòng)，具有相應(yīng)服務(wù)能力的家政企業(yè)等也可以參與。

消費(fèi)券撬動(dòng)銀發(fā)新需求

最近，位于濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的山東子梅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，每天都會(huì)接到四五個(gè)咨詢電話，多是詢問(wèn)消費(fèi)券申領(lǐng)、使用等情況。“有之前多次考察過(guò)我們這里的老年人家屬，也有首次聯(lián)系我們的老年人家屬�！惫�司負(fù)責(zé)人高子美說(shuō)，得知入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月最高可抵扣800元，一部分有需求但在觀望的失能老年人家庭心動(dòng)了。

8月27日，在領(lǐng)取、核銷消費(fèi)券后，80歲的趙峰陽(yáng)正式入住子梅養(yǎng)老公司所屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。今年初，趙峰陽(yáng)摔倒后癱瘓?jiān)诩�，子女曾考慮送老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但由于價(jià)格和環(huán)境等因素，一直沒(méi)下定決心�！斑@次國(guó)家為中度以上失能老年人發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼，打消了我們不少顧慮�！壁w峰陽(yáng)的兒子趙鋼說(shuō)，目前，父親住的是單人間，費(fèi)用是5100元/月，用券抵扣掉800元后，他和姐姐各承擔(dān)2100余元。

對(duì)于在煙臺(tái)從事上門助浴的山東裕善養(yǎng)老服務(wù)有限公司，消費(fèi)券發(fā)放工作讓更多居家失能老年人了解到他們的專業(yè)服務(wù)。此前，裕善養(yǎng)老主要承接當(dāng)?shù)亍皭?ài)心助浴”項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，每月為失能半失能的特殊困難老年人提供1次免費(fèi)助浴服務(wù)。“申請(qǐng)助浴服務(wù)需要勾選消費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)組織，之前很多不了解這項(xiàng)服務(wù)的失能老年人家屬找到我們，拓展了我們的服務(wù)群體�！痹Ｉ起B(yǎng)老負(fù)責(zé)人秦冬梅說(shuō)。

采訪過(guò)程中，一位家在招遠(yuǎn)的完全失能老年人家屬給秦冬梅打來(lái)電話，詳細(xì)詢問(wèn)上門助浴的服務(wù)內(nèi)容、所需費(fèi)用，并最終確定了上門時(shí)間。

下一步，山東將繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼政策知曉度和服務(wù)覆蓋面，不斷加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)管、服務(wù)監(jiān)管、資金監(jiān)管，持續(xù)拉進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)和失能老年人及家庭的距離，讓更多老年人享受政策紅利。（大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)記者 齊靜）