央廣網(wǎng)上海5月9日消息（記者唐奇云）如何通過創(chuàng)新法規(guī)制度引領長三角一體化高質量發(fā)展？“十五五”時期，長三角區(qū)域協(xié)同立法要聚焦哪些研究重點？面向未來，怎樣打造長三角區(qū)域協(xié)同立法的“樣板間”？

在《促進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質量發(fā)展條例》（以下簡稱“《條例》”）實施一周年之際，為進一步提升示范區(qū)法治協(xié)同水平，5月8日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)法治協(xié)同專題研討會在上海青浦舉行。

專題研討會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

本次研討會聚焦長三角一體化示范區(qū)“法治協(xié)同”這一核心命題，深入探討示范區(qū)法治協(xié)同建設與《條例》貫徹實施�！啊稐l例》作為《中華人民共和國立法法》修改后全國首個跨省域、基礎性、綜合性立法，對示范區(qū)固化既有制度創(chuàng)新成果、進一步打開改革探索空間，提供了堅實法治保障。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任黃鴻鴻說道。

黃鴻鴻表示，面向未來，示范區(qū)執(zhí)委會將協(xié)同省市縣“三級八方”，深入推進法治協(xié)同。打造協(xié)同立法的“樣板間”，推動重點領域協(xié)同立法從“單點突破”轉向“系統(tǒng)集成”。構建區(qū)域治理的共同體，持續(xù)深化示范區(qū)執(zhí)法司法協(xié)作。激發(fā)市場主體的新活力，以主動服務企業(yè)全生命周期法治需求，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。同時，加快引育并推動高水平公共法律服務方便可及、跨域共享。

專題研討會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 唐奇云 攝）

主題演講中，上海市第十五屆人大常委會副主任莫負春首先回顧了過去6年多長三角協(xié)同立法的豐碩成果，強調區(qū)域協(xié)同立法必須緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署和要求，立法創(chuàng)新必須符合國家立法制度的規(guī)范和要求，必須根據(jù)實踐需要創(chuàng)新立法形式和工作機制。

針對“十五五”時期長三角區(qū)域協(xié)同立法重點開展的研究，莫負春建議道：一是借鑒世界經濟中心城市和大都市經濟圈發(fā)展經驗，把區(qū)域協(xié)同發(fā)展和區(qū)域協(xié)同立法納入更高層次的法治軌道。二是以國家總體安排和具體改革實踐需要為基礎，探索更好落實長三角協(xié)同立法的權限設置方案。三是在示范區(qū)整體立法的基礎上，針對重點領域、特定事項開展專項立法。四是圍繞長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、跨域社會治理、文旅一體化發(fā)展等重點領域，以及數(shù)據(jù)互通、標準協(xié)同、產業(yè)互補、人才流動等新興領域加快協(xié)同立法。五是實施聯(lián)動監(jiān)督和立法后評估，確保立法成果有效實施，并建立評估機制以推動立法改進。

江蘇省人大法制委原主任委員、江蘇省法學會副會長王臘生表示，圍繞長三角一體化發(fā)展和示范區(qū)建設的一系列協(xié)同立法探索和實踐，擴展豐富了區(qū)域協(xié)同立法的內涵�！伴L三角區(qū)域協(xié)同立法，不僅要鞏固改革的創(chuàng)新成果，更要通過創(chuàng)新法規(guī)制度引領長三角一體化高質量發(fā)展，不斷突破區(qū)域協(xié)同立法的難點，在體現(xiàn)統(tǒng)一性和差異性、平衡不同地方需要、創(chuàng)設新的實施主體職責、適當變通上位法的相關規(guī)定上下功夫。”王臘生說道。

在系統(tǒng)梳理了我國區(qū)域法治發(fā)展的階段歷程后，中國法學會立法研究會副會長、浙江省人大法制委原主任委員丁祖年表示，近年來區(qū)域法治協(xié)同取得了明顯進展，充分顯現(xiàn)了推動經濟發(fā)展等方面的積極保障作用。在丁祖年看來，長三角一體化發(fā)展對走出一條符合中國國情的區(qū)域一體化發(fā)展的體制機制形成和完善，有著至關重要的價值�！耙�加強長三角區(qū)域協(xié)同立法的頂層設計與指導授權，建立具有約束力的協(xié)同保障機制，創(chuàng)立新型的協(xié)同立法形式。”