央廣網(wǎng)北京4月9日消息（記者紀翔、桂園、姜文超）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，新型農(nóng)村社區(qū)是由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標，讓農(nóng)民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

　　近年來，山東立足實際，以人為本，大力發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，為老百姓建設美好家園。在山東，新型農(nóng)村社區(qū)建設經(jīng)歷了怎樣的過程？老百姓的生活又發(fā)生了怎樣的改變？

　　這幾天，山東省德州市開發(fā)區(qū)的工作人員，正在給孟集村的拆遷房拍照，核實面積。按照規(guī)劃，村民將搬進袁橋大社區(qū)，原來村子所在的地方則要建成產(chǎn)業(yè)園。對于上樓，村民們滿是期待。

　　當下，山東省正按照“一村一社區(qū)”和“多村一社區(qū)”的模式，規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)12818個，目前已建設農(nóng)村社區(qū)服務中心近萬個。到2018年底，山東省將全面建成以社區(qū)服務中心為主體、專項服務設施為配套、市場服務網(wǎng)點為補充、室內(nèi)室外設施相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)服務設施網(wǎng)絡。

　　原則上，社區(qū)服務中心按照每千人200平方米的標準建設，總面積不少于500平方米，其中，用于直接服務群眾的面積不低于70%；室外活動場所面積最低為1000平方米，人數(shù)較多的社區(qū)按照每千人300平方米的標準進行建設。

　　年前早一批搬進袁橋社區(qū)的鄭真真，已經(jīng)在鄰近的寶雅汽車公司當上了工人。說起社區(qū)里的設施和環(huán)境，鄭真真連連點贊。

　　鄭真真：特別滿足，有相應的配套設施，比如說醫(yī)院、學校、幼兒園，還有便民市場，生活起來非常方便。

　　實際上，群眾的滿意并非一蹴而就。祖祖輩輩養(yǎng)成的生活習慣，并沒有因為搬進社區(qū)就立刻發(fā)生改變。在袁橋社區(qū)大門口，“禁止帶柴進社區(qū)”的警示標語，讓人想起三年前剛?cè)胱�時的尷尬。一些老年人嫌燒管道煤氣花錢，免不了還想燒柴草。

　　德州市開發(fā)區(qū)袁橋社區(qū)黨委書記 宿士利：上樓這是一步，咱這個精神面貌都要改變。

　　陵城區(qū)吉祥社區(qū)的居民已經(jīng)入住一年了，但直到今天管理人員仍然難以清理亂堆的玉米。對此，村民們有難言之隱，也有抱怨批評。

　　村民：價格太低了，咱舍不得賣啊……

　　村民：新社區(qū)就得有新社區(qū)的樣子，一個是影響交通，再就是影響美觀。

　　在德州，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)成市民，成本至少9萬元，政府要承擔四分之一。400多個新型社區(qū)，35萬人口，德州每年地方財政支出就得23億元。從農(nóng)民變市民，好習慣要慢慢養(yǎng)成，袁橋社區(qū)便從娃娃抓起，免費為孩子們開設興趣培訓班。

　　袁橋鎮(zhèn)黨委副書記 司偉福：讓我們的孩子從小享受到市里孩子一樣的教育環(huán)境，從孩子開始縮小城鄉(xiāng)的差距。

　　入住時間短，管理起來難，社區(qū)里總有忙不過來的事，鎮(zhèn)村兩級只能臨時抽調(diào)干部來處理。一年之內(nèi)先后跟兩家物業(yè)公司談判，都沒人愿接手。最后，費了好大功夫，才終于和一家物業(yè)公司達成了協(xié)議。

　　德州高地物業(yè)公司總經(jīng)理張洪杰：我們進入這一塊趟趟路子，找出經(jīng)驗。

　　社區(qū)建成了，到底怎么管？街道辦事處也在動腦筋。

　　陵城區(qū)糜鎮(zhèn)街道辦黨委書記 崔立民：專門的社區(qū)管理委員會成立起來了，原來這塊沒有這級組織，原來村級黨支部把這塊辦好了。

　　有了相應的組織機構(gòu)，還要摸索管理方法，提高管理水平。

　　德州市委農(nóng)村工作辦公室副主任林曉波：比如監(jiān)督、管理、發(fā)展經(jīng)濟五位一體的管理模式，科技文化衛(wèi)生教育四進社區(qū)的管理辦法。

　　依托社區(qū)服務中心，山東在農(nóng)村社區(qū)推行“一站式”服務，對不能直接在社區(qū)辦理的事項，實行社區(qū)干部全程代辦；健全農(nóng)村“三留守”人員服務體系，重點發(fā)展學前教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老及殘疾人托養(yǎng)服務；鼓勵水電等公用事業(yè)單位和供銷社，在農(nóng)村社區(qū)設立服務點。

　　此外，將農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理。對“城中村”“城郊村”和“鎮(zhèn)中村”“鎮(zhèn)郊村”，符合“村改居”條件的，依法“村改居”，納入城市社區(qū)治理體系；完成“村改居”的社區(qū)，工作人員報酬、辦公經(jīng)費等與城市社區(qū)享受同一政策，社區(qū)居民與城鎮(zhèn)居民享受相同的養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、教育、住房等待遇。

　　山東省社科院省情研究院副院長徐光平：注重硬件設施的同時，還要加大軟件的投入，作為農(nóng)民也應該積極的適應新形式和新變化，積極地融入城市社區(qū)，既需要政府的推動，也需要我們自下而上地適應。